| 摘要: 60年来，湖北粮食以改革总揽全局，以发展作为主线，致力于为耕者谋利益、为食者造福祉，正在加快实现湖北由粮食资源大省向粮食经济强省的跨越。 |
荆楚网消息 (湖北日报) 图为：现代化的粮食加工产业园区。
图为：国家粮食局局长聂振邦、副局长郄建伟在省粮食局局长孙永平陪同下来鄂调研。
图为：先进的高大平房仓。
图为：襄阳油脂储备库铁路专用线。
图为：粮食质量全国会检在湖北举行。
图为：自动化的食用油灌装生产线。
“民以食为天”。回眸60年来的发展历程，不难发现，湖北粮食行业悄然嬗变。
60年来，湖北粮食以改革总揽全局，以发展作为主线，致力于为耕者谋利益、为食者造福祉，正在加快实现湖北由粮食资源大省向粮食经济强省的跨越。
从“计划粮”到“市场粮”体制改革稳步推进
1984年之前，我省粮食购销体制处于统购统销的计划经济阶段，持续时间长达30多年。统购统销政策虽然对国家保障供给、稳定物价、维护粮食安全起到了重要作用，但也使国家背上了沉重的包袱，国有粮食企业经营受到制约，缺乏活力，改革势在必行。
从1985年开始，我省粮食购销体制走上了渐进式的改革道路，“计划粮”逐步向“市场粮”转变。
1985年至1997年，粮食购销进入“双轨制”阶段，国家取消粮食统购，改为合同定购，合同定购以外的粮食可自由上市。国家还多次提高粮食定购价格，使其逐步接近市场价格，在粮食购销和价格上形成了计划和市场并行的“双轨制”格局。
1998年至2003年，进入保护价敞开收购阶段。国有粮食收储企业按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售，农发行对收购资金实行封闭运行，同时加快国有粮食企业自身改革。2002年起积极探索订单收购的新路子，按市场价收购，实行价外补贴。2003年对种粮农民实行直接补贴。
2004年至今，为粮食购销市场化改革阶段，国家全面放开粮食购销市场，粮食价格主要由市场供求形成，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动。为保护种粮农民利益，2005年至今，我省根据市场行情及时启动了相应品种的最低收购价执行预案。
经过多年渐进式改革，粮食购销市场化和市场主体多元化格局已经形成，国家宏观调控下、与市场经济要求相适应的新型粮食流通体制初步建立，粮食行业发展显现出了更为广阔的前景。
从倒数第四到顺数第四湖北粮食十年打赢翻身仗
2008年，全省国有粮食购销企业实现盈利7300万元，在全国粮食系统效益排名第四位，取得了粮改以来的最好成绩。而在10年前，全省粮食购销企业亏损额居全国同行业第四位。
从倒数第四到顺数第四，湖北粮食行业用10年时间打了一个漂亮的翻身仗。
1998年以来，全省粮食部门大力推进粮食流通体制改革。国有粮食购销企业大力精减机构和人员，重新调整网点布局，积极探索产权制度和劳动、人事、分配制度改革。截至2007年底，全省国有粮食购销企业在岗职工2.31万人，比改革初1998年的28.14万人减少25.83万人，减幅为91.8％。国有粮食购销企业重组调整到645个，比改革前减少853个，减幅为56.94％。“老粮”问题曾是粮食部门甩不脱、背不动的沉重包袱。1998年以来，全省国有粮食购销企业通过促销压库，将高价位的保护价粮、定购粮在2004年全部销售完毕，彻底解决了“老粮”负担。同时，通过清理粮食财务挂账，按规定将政策性挂账从企业剥离，集中到县以上粮食主管部门管理，使企业的“老账”问题基本解决。
随着粮食流通体制改革的不断深入和粮食购销市场化，全省国有粮食购销企业干部职工进一步解放思想，积极参与市场收购，发挥了市场主渠道作用，人均收购量大幅增加。1998年人均收购量只有21.5吨，2007年人均收购量达到222吨，是改革前的10倍多。
励精图治十年整，我省粮食系统基本解决了困扰多年的“三老”（老粮、老账、老人）问题，轻装上阵，迎来又一个发展机遇期。
从站点收购到网上交易市场建设迈向现代化
伴随着市场化改革的逐步推进，粮食交易方式也发生了根本性的变化，新的市场体系已经初步形成。
1995年，在原湖北省粮食批发市场基础上，华中粮食中心批发市场成立，成为全国性批发市场。这家实行会员制和保证金合同式交易的商流市场，现有注册会员799家。2007年1月9日，华粮市场首次通过互联网竞价“网上卖粮”，实现了湖北省粮食交易方式的历史性突破。截至2009年7月17日，华粮市场“网上买粮”867万吨，成交金额达131亿元。
2006年7月，经国家粮食局批准，在华粮市场基础上，拟投资4亿元组建武汉国家稻米交易中心。目前该项目正在加快推进，由交易中心、信息中心、物流配送中心、质检和研发中心、综合商务中心五部分组成，将实现交易、调控、信息、价格、集散、会展和服务等诸多功能。
我省农村粮食初级集贸市场曾一度发展至800多家，年上市、交易量在50万吨以上。随着粮食销售市场的放开，目前我省农村粮食经营零售业务朝着超市和连锁配送方向发展。据了解，中百便民超市、中百仓储超市和武商量贩公司积极向农村发展，分别在武汉市区外湖北省境内建店39家、40家和16家，并且都经营粮油产品，为满足和方便农村居民日常生活需要发挥积极作用。
按照省粮食市场体系建设规划，我省将形成以批发市场为中心，以区域专业市场为骨干，以现代物流带动连锁超市、集贸市场、便民零售店等多种业态共存的网络化格局。构建培育9个标准化区域性粮食批发市场，成品批发市场由现在的25个发展到每县市一个。着力培育一批有竞争力和连锁经营管理经验的粮食流通企业，鼓励其向农村延伸，力争粮油经营网点覆盖全省60%的乡镇和20%的行政村，鼓励向城市社区延伸，形成网点方便、质量安全、环境良好、诚信规范的零售市场体系。
从肩挑背扛到“四散化”仓储物流大变样
建国60年来，我省粮食仓储物流设施建设发生了翻天覆地的变化。
建国初期，全省仅有130栋4.285万吨公房仓库。为解决仓储问题，还把没收的地主房屋或者庙宇改建成仓库。经过多年建设，到2008年底，全省拥有粮食仓库储存能力1525万吨，食用植物油库50万吨，以及各类粮食中转、输送、检测等设施设备，仓库类型、储粮方式、检测手段和信息管理水平都实现了质的飞跃，取得了令人瞩目的成就。
60年前，用以维持粮食紧张平衡的措施，是安排粮食计划调拨，强调合理运输，以小推车、木船竹排、驴马车为主要运输工具，采取肩挑背扛的原始搬运方式。改革开放以来，我国粮食市场进程稳步推进，粮食流通逐步向加快流通、减少费用、减低成本的大物流模式过渡，以实现粮食“四散化”（散装、散卸、散储、散运）为目标的粮食现代物流方式变革悄然而至。
发展粮食现代物流、加强粮食仓储设施建设，是保障粮食安全的物质条件。根据《国家粮食现代物流发展规划》对湖北的定位，我省结合实际确定了“一个基地、两条通道、十个节点”的粮食现代物流总体布局，即构建以国家粮食物流（武汉）基地暨国家稻米交易中心为核心，以沿江港口和国家粮食储备库为支撑的“水-陆（铁）”、“公-铁”联运通道，建设武汉、荆州、襄阳等十个重要物流节点。计划用5年的时间在全省新、扩建250万吨，改造200万吨设施配套、功能齐全、管理先进的现代化中心粮库，同时建设和改造一批现代化仓储设施，使全省现代化粮食仓库份额提高到50％。逐步形成中心骨干库和完好收纳库相辅相成、空间布局完善、基础设施配套、技术装备先进、区域功能清晰、生态环境优美的全省粮食现代仓储设施网络体系。在规划实施过程中，我们以商品粮集中、粮食外运量比较大、交通便捷的粮食产业化龙头企业为依托，在全省重点建设20个粮食产业园区，构建区域性粮食物流平台。目前，在长江中下游稻谷流出和玉米流入通道上，我省以武汉、荆州、襄阳为物流节点的粮食现代物流设施建设已经全面启动，黄石、鄂州、随州等地的粮食现代物流园区建设正在积极推进，湖北三峡粮食物流中心已建成投入使用，构筑高效、畅通、节约的粮食现代物流体系的蓝图，正在一幅幅地展现在荆楚大地上。
从卖原料到卖品牌粮油加工向精深发展
从粮食资源大省向粮食经济强省的跨越，必须要在“工”字上做文章，必须紧紧抓住粮食产业化这个“牛鼻子”。
2003年至2007年，我省共安排粮食技改项目贴息资金1亿元，对粮食精深加工和产业化经营项目进行扶持，拉动银行贷款约20亿元，大大提升了全省粮食加工整体水平和综合实力。
去年，我省粮油食品工业企业总销售收入达543.3亿元，跃居全国第4位，占据全省食品“千亿元工程”的半壁江山；大米和油菜籽加工量均居全国第1位；京山国宝桥米、监利福娃大米荣获中国名牌。我省大米、油脂加工机械的制造质量和规模居全国同行业领先水平，产品出口国外。
通过近几年技改投入和发展，全省粮油食品工业的科技含量、工艺水平和设备档次不断提升。目前，全省粮食加工转化率达61%，油料加工转化率达72%，改变了卖原粮的状况。全省精制米、精制面、精制油的生产满足了市场需求。一批粮油深加工产品，如利用碎米生产大米蛋白和果葡糖，利用米糠和油脚生产生物柴油、油酸和硬脂酸钠，利用紫苏生产紫苏油和胶囊，开发营养保健粥和米饼，利用马铃薯生产马铃薯全粉等，提高了粮油加工的科技含量和附加值。
1999年以来，省粮食局连续承办了十一届粮油精品展示交易会。同时，组织省内龙头企业参加国内外粮油食品工业展销活动，通过多渠道宣传推介湖北重点粮油品牌，提升了湖北粮油产品的知名度和市场占有率。全省现有京山国宝桥米、监利福娃大米2个中国名牌，2个中国驰名商标，32个湖北名牌。武汉福达坊、钟祥中粮祥瑞荆楚花、武汉中昌、老河口奥星等正在积极争创食用油中国名牌。
下一步，我省将重点建设20个重点粮油食品工业园区，做强做大一批粮油食品工业龙头企业，力争三年内形成年销售收入过50亿元的企业2家、30亿元的5家、10亿元的15家。着力打造我省粮油食品工业强势品牌，到2010年力争实现中国名牌、中国驰名商标再上一个新台阶。力争2010年底，全省粮油食品工业销售收入达到800亿元，到2012年过千亿元，主要经济指标进入全国前5名。
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